最新一轮联合国气候谈判于星期日凌晨在埃及沙姆沙伊赫结束，超过了周五的最后期限，但最终就最棘手的悬而未决问题达成协议：支付气候变化损失。
这次会议被称为COP27，最后达成了一项协议，即建立一个基金来补偿已经因平均气温上升而遭受破坏的较不富裕的国家。会议还获得了更多减少甲烷污染的承诺，并再次呼吁防止地球变暖超过1.5摄氏度（2.7华氏度），这是2015年巴黎气候协议的目标之一。（COP27代表第27届联合国气候变化框架公约缔约方大会。
“我们在COP27上已经用尽了所有努力，将我们弱势群体迫切需要的气候行动承诺带回家，”代表39个岛国的小岛屿国家联盟主席莫尔温约瑟夫在一份声明中说。“今天，国际社会恢复了全球对这一关键进程的信心，这一进程致力于确保不让任何一个人掉队。
但这项名为“沙姆沙伊赫实施计划”的协议只在限制气候变化的原因（即燃烧化石燃料）方面使用了不温不火的语言。关于各国如何履行其承诺的关键细节仍未解决。
来自世界各国的35 000多人聚集在为期两周的会议上，向前迈出这一小步，但这是艰苦的，挑战仍然是将作出的所有承诺付诸行动。
与此同时，全球温室气体排放仍在上升，地球温度继续攀升，控制变暖的窗口几乎关闭。“世界正在向下弯曲温室气体排放曲线，但这些努力仍然不足以将全球气温上升限制在1.5°C，”联合国气候变化执行秘书西蒙斯蒂尔告诉与会者。COP气候谈判进程再次未能使世界与这一目标保持一致，但迄今为止达成的承诺比以往任何时候都进一步缩小了差距。
虽然议程比往届气候会议更窄，但今年的谈判尤其令人担忧。俄罗斯入侵乌克兰引发了全球能源价格飙升，引发了猖獗的通货膨胀，削弱了为应对气候变化而投入更多资金的意愿。一些国家，如德国，今年实际上增加了化石燃料消费。
即使在会议进行的同时，主要参与者在国内也经历了巨大的政治变化。世界第二大温室气体排放国美国的中期选举导致立法机构分裂，限制了更多气候立法的潜力。巴西当选总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在击败了主持亚马逊雨林森林砍伐大幅激增的贾尔·博尔索纳罗后，在 COP27 上受到了英雄般的欢迎。然后在周五，美国气候特使约翰克里的 Covid-19 检测呈阳性。
许多代表还严厉批评东道国埃及继续拘留政治犯阿拉·阿卜杜勒·法塔赫，后者在会议期间绝食抗议。他在崩溃后于周四结束了罢工，但仍在监狱中。
埃及外交部长萨米赫·舒克里在27年18月2022日在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候峰会COP<>上发表讲话。
来自各国的代表在COP27上齐聚一堂，就如何限制气候变化的细节进行谈判。 穆罕默德·阿卜杜勒·哈米德/阿纳多卢机构通过盖蒂图片社
有这么多其他问题直接或间接摆在桌面上，在气候变化方面所做的任何事情都是了不起的。在场外，代表们签署了较小的协议，以结束森林砍伐并投资清洁能源。富裕国家还谈判了一项价值20亿美元的巨额协议，以帮助印度尼西亚向清洁能源过渡。
但总的来说，很少有国家承诺进一步加强努力遏制温室气体。随着全球排放量仍处于历史高位，这些承诺正越来越偏离其行动。
COP27终于就支付气候变化损害赔偿的棘手问题达成协议，但它薄弱而模糊
与过去的气候会议相比，COP27不同寻常，因为如此多的讨论都围绕着一个主题：如何支付气候变化造成的损失和损害。这是一个激烈的问题，已经使过去的会议脱轨，并且多年来一直没有得到解决。
富裕国家燃烧了最多的化石燃料，并产生了今天使地球升温的大部分温室气体，但这种变暖造成的损害 - 如热浪和海平面上升 - 更直接地伤害了对这个问题贡献不大的较贫穷国家。美国在温室气体排放中占历史最大份额。
在COP27上，190多个国家同意建立一个损失和损害基金，该基金建立在先前的华沙国际机制提案的基础上。
“这代表了全球抗击气候紧急情况的重要一步，”联合国开发计划署署长阿希姆施泰纳在一份声明中说。
然而，语言含糊不清，没有关于基金需要多少钱、谁需要支付以及谁有资格获得补偿的指导。富裕国家已经未能履行每年向发展中国家提供100亿美元气候相关项目融资的承诺。这些都是有争议的问题，讨论必须在下一届缔约方会议上继续进行。
损失和损害基金背后的逻辑是，虽然气候变化在未来可能会变得更糟，但它现在已经造成了破坏。例如，岛国正面临海平面上升，而其他发展中国家则遭受着干旱等问题，这些问题因气温上升而恶化。根据2030年气候峰会的一项估计，气候变化已经使世界部分地区无法居住，到290年，变暖造成的损失和破坏每年可能使世界损失580亿至2021亿美元。其中大部分将由发展中国家承担。
这一点在今年尤为明显。巴基斯坦遭受了大范围的洪水，使该国三分之一的地区被迅速融化的冰川所淹没。今年春天，印度和巴基斯坦也在巨大的热浪下烘烤。在非洲，干旱困扰着非洲大陆的东部，而洪水则浸透了西部和中部地区。这些灾害带来了巨大的人道主义和经济负担。
巴基斯坦总理谢赫巴兹谢里夫告诉与会者，洪水造成了30亿美元的损失。“尽管我们的碳足迹非常低，但这一切都发生了，但我们却成为与我们无关的事情的受害者，”他说。
埃及沙姆沙伊赫COP27会场外的“气候赔偿”标志。
27年18月2022日，联合国气候峰会在埃及沙姆沙伊赫举行，气候活动人士在COP<>会场前举行示威活动，抗议气候变化的负面影响。 穆罕默德·阿卜杜勒·哈米德/阿纳多卢机构通过盖蒂图片社
这就是为什么许多发展中国家如此执着于通过损失和损害机制获得更多资金的原因，这可以作为一种赔偿形式。
但像美国这样的富裕国家长期以来一直抵制这样的计划。他们担心这会为责任索赔打开大门，随着时间的推移，他们会获得更多的钱。相反，他们更愿意资助面向未来的项目，帮助发展中国家适应气候变化和减少排放，同时避免任何赋予气候变化责任的语言。
COP27 上还发生了什么？
会议的一个重要议程项目是全球甲烷承诺，旨在到30年将人为甲烷排放量比2030年的水平减少至少2020%。它最初是在苏格兰格拉斯哥举行的COP26上启动的，从那时起已有150多个国家签署了该协议。甲烷是一种强大的温室气体，但它往往来自不同的来源，主要是天然气生产的泄漏。这与二氧化碳不同，二氧化碳在任何东西燃烧时都会排放出来。因此，以甲烷排放为目标可能会以更低的成本带来更大的气候效益。如果实现，甲烷承诺本身可以在0年之前避免2.2050°C（0.36°F）的变暖。
世界五大甲烷排放国是中国、印度、美国、俄罗斯和巴西，占全球份额的一半。美国和巴西已经签署。中国气候特使解振华在COP27上出人意料地宣布了遏制甲烷的新努力，但没有签署承诺。
环保人士现在认为，仅仅承诺是不够的，各国需要起草一项条约来逐步减少甲烷。“我们需要一个具有约束力的全球甲烷协议，受到世界上最成功的气候条约 - 蒙特利尔议定书的启发，”治理与可持续发展研究所所长Durwood Zaelke在一份声明中表示。
另一个重大进展是世界上最大的煤炭消费国之一印度尼西亚与包括日本、美国、加拿大、英国和德国在内的一些富裕国家达成了一项20亿美元的融资协议。该协议是在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会上宣布的，该峰会与COP27同时举行，这是迄今为止说服发展中国家放弃煤炭的最大努力。这与上届缔约方会议上宣布的与南非达成的8亿美元清洁能源融资协议相呼应。
活动人士在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27联合国气候变化大会的最后一天抗议并要求逐步淘汰化石燃料。
COP27的活动人士呼吁逐步淘汰所有化石燃料，但一些国家对此表示抵制。 Dominika Zarzycka/SOPA Images/LightRocket via Getty Images
乔·拜登总统还宣布了美国对国际气候变化项目的新资金承诺，但美国一直在努力履行其现有承诺。拜登上年承诺到11年为全球气候融资提供超过2024亿美元，但国会只批准了1亿美元。随着众议院现在处于共和党的控制之下，更多资金流向国外的前景变得越来越黯淡。美国还提议对基于自然的解决方案进行更多投资，但对细节含糊不清。
COP27还充实了有关国际碳信用交易的更多细节，但未能就规则达成全面协议。根据《巴黎气候协定》第6条，各国可以交易碳排放信用额和抵消额，以帮助实现其气候目标。但是，信用和抵消的好坏取决于它们背后的会计，很少有人真正实现了承诺的减排。围绕这些市场制定规则是棘手的，谈判将在迪拜举行的COP28上恢复。
至于化石燃料，COP27协议呼吁“加快努力逐步减少未减排的煤电，逐步取消低效的化石燃料补贴”，但并没有像活动家和一些代表要求的那样彻底结束煤炭，石油和天然气燃烧。
“我希望我们能逐步淘汰化石燃料，”来自马绍尔群岛的气候特使Kathy Jetnil-Kijiner说。“目前的案文还不够。”
缔约方会议进程仍然存在严重缺陷和令人沮丧
国际气候谈判的固有问题是，限制气温上升要求每个人都采取积极行动——而且行动迅速——但没有人可以强迫其他人做任何事情。遏制温室气体排放的承诺是自我强加的。实现这些目标的规则是通过共识建立的，因此沙特阿拉伯等主要产油国和图瓦卢等因海平面上升而失去土地的国家必须达成一致。
这使得谈判过程缓慢而紧张。随着COP会议多年来的知名度不断提高，它们已成为在气候变化方面取得进展的更困难的论坛。这些会议营造了一种节日般的氛围，演员和音乐家停下来为这项事业贡献他们的名人。但最近会议达成的协议变得越来越狭窄和薄弱，很少有人满意。
27年20月2022日在埃及沙姆沙伊赫举行的UNFCCC COP<>气候大会全体会议。
与以前的许多会议一样，COP27会议拖延了很长时间。 Thomas Trutschel/Photothek via Getty Images
环保活动家Greta Thunberg为了避免飞行产生的温室气体排放，曾漂洋过海参加COP会议，他决定不参加COP27。中国和印度这两个最大和第三大温室气体排放国的领导人也没有。但化石燃料公司派出的代表比以往任何时候都多。
今年，甚至来自发展中国家的代表也呼吁开发更多的化石燃料资源，因为富裕国家对国际清洁能源融资的承诺未兑现，人们越来越感到沮丧。
但是，如果没有每个人的共同努力，减缓地球变暖的希望就渺茫，联合国气候谈判是为数不多的几个场合之一，来自不同国家的代表可以面对面地坐下来，面对面地敲定他们将如何遏制气候变化和适应气候变化的困难细节。这是必要的，但显然，这还不够。
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