在本周的联合国气候谈判中,金钱比以往任何时候都更响亮

在本周的联合国气候谈判中,金钱比以往任何时候都更响亮

乔·拜登总统和其他世界领导人本周将齐聚埃及沙姆沙伊赫,就减缓气候变化进行谈判。为期两周的会议被称为COP27,此前又一年世界各地发生了毁灭性的洪水,风暴,热浪和干旱,平均气温上升加剧了这种情况。

今年大气中的二氧化碳含量达到百万分之421,是人类历史上最高的,地球刚刚经历了有记录以来最热的夏天之一。

但气候变化并不是每个人心中的唯一问题:通货膨胀、冲突、粮食短缺、供应链混乱、能源价格上涨,以及 Covid-19 大流行也是人们关注的问题,即使它们没有具体列入议程。这可能会削弱更积极地减少温室气体排放的努力。

美国正在等待中期选举的结果,这可能会加速或阻碍其气候变化努力。俄罗斯入侵乌克兰以及由此引发的能源危机导致德国等国家重启燃煤电厂,而燃料短缺正在推动对更多化石燃料采矿和钻探的需求。对通货膨胀的担忧削弱了加拿大部署清洁能源的努力,而中国批准了超过15吉瓦的新燃煤发电。与 2021 年相比,驾驶和飞行也有所上升。

因此,巴黎气候协议的目标之一——将全球平均气温上升幅度控制在本世纪比工业化前水平高出1.5摄氏度以上——正在变得更加遥不可及,时间已经不多了。实现这一目标需要到2030年全球温室气体排放量从目前的水平下降约一半,但今年将再次上升。

“1.5度[目标]在重症监护室,机器在摇晃。因此,它处于高度危险之中。但这仍然是可能的,“联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在上周的新闻发布会上说。“我在埃及的目标是确保我们聚集足够的政治意愿,使这种可能性真正向前发展,使机器工作。

然而,到目前为止,自上次在苏格兰格拉斯哥举行的COP会议以来,巴黎气候协议的24个缔约方中只有193个加强了气候变化目标。

那么,这次会议能完成上次会议没有完成的什么呢?

虽然谈判代表们担心其他问题,但继续依赖化石燃料的经济和环境危险从未如此生动。一些国家比以往任何时候都更渴望摆脱煤炭、石油和天然气。风能和太阳能等清洁能源技术比以往任何时候都便宜,在许多地区削弱了化石燃料。与此同时,已经面临海平面上升、热浪和洪水严重影响的发展中国家希望代表们最终能够就让富裕国家为气候损害和适应买单达成一些协议。

然而,几乎过去的每一次COP会议都超过了最后期限,因为谈判代表们对每一个“可能”、“必须”和“应该”都争论不休,形成了不温不火的协议,很少有人满意。对于像气候变化这样的紧迫问题,这个过程非常乏味。但这是我们拥有的最好的系统。

能源很昂贵,但气候变化也很昂贵
在世界大部分地区,给汽车加油、开灯和为家庭供暖变得越来越昂贵。随着北半球进入冬季,预计价格将上涨。

图表显示了到2023年不同国家的平均能源价格和预测,其中大多数国家都在上涨。
预计到2023年,全球许多地区的能源价格将上涨。 国际能源署
这是由于许多因素造成的,包括俄罗斯入侵乌克兰、Covid-19 大流行后的全球经济反弹以及供应链过度紧张。面对这些限制,谈判代表在短期内加大减少温室气体排放或花钱适应气温升高的雄心可能会减弱。

美国气候特使约翰·克里(John Kerry)说:“作为一个国家或政府,我们对市场发生的拉扯和拉扯——从新冠疫情、通货膨胀的影响,以及通过战争和切断主要能源供应及其重新调整而来的通货膨胀的影响——并不充耳不闻, 在上周的新闻发布会上。

气候变化的代价也越来越明显。很少有国家能够毫发无损地抵达埃及,免受气温上升的影响。白宫在2100月估计,到2年,气候变化每年将使美国经济损失<>万亿美元。

与此同时,一些国家发现风能和太阳能等清洁能源有助于使它们免受国际燃料市场冲击的影响,同时也满足他们的需求。

国际能源署上周在其《世界能源展望》中报告称,“可再生能源份额的增加与较低的电价相关。该报告补充说,可再生能源将满足未来几年能源需求增长的大部分。报告还预测,随着各国重新思考其能源系统,煤炭、石油和天然气需求将在本十年结束前达到峰值并下降。

“清洁能源的环境理由不需要加强,但支持成本竞争力和负担得起的清洁技术的经济论据现在更强大 - 能源安全案例也是如此,”IEA执行主任Fatih Birol在一份声明中说。

那么,问题是这将如何在谈判中体现出来。各国一直不愿承诺采取更多措施来遏制自己的排放。大多数国家未能履行其现有承诺。本轮承诺,即已知和国家自主贡献(NDCs),已经不足以实现《巴黎协定》的目标。

图表显示了不同情景下的温室气体预测,强调当前的承诺到11年只能将全球排放量减少2030%。
目前的气候变化承诺没有达到巴黎气候协议的目标。 基金组织
因此,COP27面临的挑战不仅仅是提高应对气候变化的雄心,而是加强问责制,将这些承诺付诸行动。

金钱会说话,世界很少说话
资金是COP会议的长期绊脚石,特别是用于解决气候变化根本不平等的资金:受平均气温上升影响最大的国家对这个问题的贡献最小。

原则上,有一些机制可以做到这一点,但它们还不够。其中一项涉及富裕国家每年汇集100亿美元,资助发展中国家的气候变化适应和减缓项目。但资助者错过了2020年承诺的最后期限,并将其推迟到2023年。美国去年承诺将其对该计划的捐款增加一倍,每年增加11亿美元。但国会今年只拨款4亿美元。

另一个问题是赔偿各国因气候变化而已经发生的损失和损害,例如财产损失、生态系统退化和作物产量下降。一项估计发现,到290年,这可能使世界每年损失580亿至2030亿美元。然而,对于什么算作气候相关损失没有达成一致意见,也没有资金目标。富裕国家甚至继续拒绝承认这些影响,因为害怕为法律责任索赔打开大门。

“对于富裕国家,人们总是担心某种赔偿框架的出现,这将带来越来越高的成本,”气候谈判顾问兼塔夫茨大学弗莱彻学院院长雷切尔凯特去年告诉Vox。“他们准备谈论今天和明天。他们不想谈论昨天。

4年2022月<>日,巴基斯坦俾路支省索巴特普尔,一名女孩坐在一张小床上,用绳索穿过被洪水淹没的街道。
一名女孩在巴基斯坦今年破纪录的降雨袭击该国后穿过一条被洪水淹没的街道。 菲达侯赛因/法新社通过盖蒂图片社
随着通货膨胀的上升,许多国家正试图让自己的房子井井有条。但关于国际气候融资的讨论已经拖延了多年,威胁到谈判进程的可信度。

“承诺并在损失和损害方面取得明确进展将是本届缔约方会议的试金石,”世界资源研究所智库首席执行官阿尼·达斯古普塔上周告诉记者。“我们希望看到美国和欧盟不再犹豫不决,开始成为真正的领导者。

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