气候灾害对穷人的打击最大。有一个明显的解决方案

如果你正在读这篇文章，你可能关心的是应对气候变化。但这对你来说到底意味着什么？

很有可能，你认为这意味着支持减缓气候变化：通过用可再生能源取代化石燃料来减少温室气体排放。

但应对气候变化还有另一个方面：适应。适应更危险气候中的生活需要建立抵御天气冲击的能力，例如，通过建造海堤或种植能够抵御干旱和洪水的作物。

减缓比适应更受欢迎。在全球应对气候变化的所有资金中，超过90%用于缓解。我不能说感到惊讶：多年来，我也主要关注那个桶。我认为减缓是解决气候变化的方法，而适应似乎是为世界上最大的问题之一贴上创可贴。

然而，谁来决定我们对这一问题作出反应的时间尺度？

对许多人——特别是较贫穷国家的穷人——来说，问题就在这里。气候变化已经淹没了他们的家园，导致他们中暑。对于不成比例地制造问题的富裕国家来说，说“我们要确定问题的时间尺度，而不是你，我们决定将问题框定为未来需要缓解的事件”是不公正的。气候变化也是当前事件，因此解决它也意味着解决当今存在的问题。

“如果你看看一些现在开始泛滥的河流，无论我们在未来100年内做什么，这些河流都会继续泛滥，”乌干达研究主任Miriam Laker-Oketta说。

她指的是这样一个事实，即世界能源供应脱碳需要几十年的时间，与此同时，我们已经排放和持续排放的所有碳将继续使大气变暖数百年。从长远来看，花在减少排放上的钱将获得回报，但目前对保护一个国家免受气候变化的影响几乎没有作用。

“我们需要增加专门用于帮助人们适应的资金，”她告诉我。

适应气候变化的一种方法是直接向政府提供资金，以便他们能够建立基础设施 - 无论是海堤还是新的灌溉系统 - 以减少冲击的影响。这些大型公共产品绝对很重要，它们应该获得比今天更大的气候融资份额。但实施这样的重大项目可能需要时间。如果你是一个小农，其食物和收入来源即将被气候变化加剧的飓风抹去，那么你就没有时间了。

因此，一种新生的适应方法旨在通过及时提供现金转移来帮助弱势群体。这意味着免费资金，没有任何附加条件，接受者可以用来在极端天气来袭前的几天或几周内提高他们的适应能力。由于数据可用性和预测分析的进步，研究人员可以查明何时何地会受到影响。最近的实验表明这种方法是多么成功，表明预期现金转移支付应该在气候适应中发挥更大的作用。

即时气候现金转移支付如何运作
人道主义救援组织习惯于做两件事：在灾难已经发生后帮助人们，并通过给他们东西来帮助他们。飓风来袭，红十字会或联合劝募会为受害者提供水和防水布。

及时的气候现金转移支付颠覆了这一模式。

首先，它们在冲击来临之前为人们提供支持，使他们更具弹性，并在经济和人员损失到来时限制。其次，他们直接提供现金。不是食物。不是没有赢得超级碗的球队的超级碗商品。钱。

我们从扶贫研究中了解到，现金更可取，因为它让人们能够购买他们真正需要的东西，而不是外人认为他们需要的东西。由于基于手机的银行业务，它的传播速度比商品快得多。现金现在被认为是扶贫等挑战的基线标准，其他干预措施的判断标准是它们是否优于现金。

在过去的几年里，越来越多的证据表明，现金对气候适应也非常有效。让我们看三个例子。

2020年23月，数据驱动的孟加拉国河流水位预测显示，许多家庭即将经历严重的洪水。世界粮食计划署在洪水发生前几天和洪水期间向434 53户家庭每人发送了约<>美元。

先发制人的行动被证明是一个伟大的赌注。这些洪水最终成为几十年来最严重和最长的洪水之一：超过一百万个家庭被淹没，食品市场和医疗服务中断。

与没有获得现金转移的家庭相比，获得现金转移的家庭一天不吃饭的可能性降低了36%，疏散家庭成员的可能性增加了12%，撤离牲畜的可能性增加了17%。

而且影响出奇地持久。正如研究作者所写，“洪水发生三个月后，接受转移的家庭报告儿童和成人食品消费和福祉显着增加。他们的资产损失也较低，洪水后借贷成本较低，并报告了更高的盈利潜力。

20年2020月<>日，孟加拉国斯里纳加尔，一名女孩坐在被洪水淹没的人行道旁。 Munir Uz Zaman/AFP via Getty Images
不久之后，世界粮食计划署也在索马里和埃塞俄比亚尝试了预期的现金转移支付，并取得了类似的积极成果：现金注入保护了社区的粮食安全和生计免受预测的干旱的最严重影响。

2021年，尼日尔政府启动了自己的预期现金转移支付计划，以应对水资源短缺。该试点计划通过使用基于卫星的用水需求满意度指数及早发现干旱。当该指数显示水在农业季节结束时比中位数低10%时，它会自动触发无条件的现金转移支付。

该触发机制于2021年2022月首次启动，自15年400月以来，已向<>，<>个受干旱影响的家庭发送了紧急转移支付。这些转移使农民能够比仅仅依靠传统人道主义援助提前三到五个月获得帮助。更早地获得支持意味着他们不太可能不得不求助于应对代价高昂的社会影响，例如减少食物消费或让孩子辍学。

非营利组织GiveDirect是无条件现金转移支付的忠实信徒，去年在马拉维启动了一项气候适应计划。这个极端低收入的国家 - 近四分之三的人口每天生活费不到1.90美元 - 已经受到与气候有关的风暴的袭击，预计还会有更多。

GiveDirect知道马拉维的气候有多脆弱，于是向巴拉卡地区的5名农民支付了两笔000美元的款项，一笔在400月，另一笔在95月，以配合他们农业日程中的关键时刻。十月也是雨季的开始，<>%的降水下降，这意味着这是最有可能发生旋风和极端天气的时候。

同时，一个名为United Purpose的团体为农民提供了气候智能型农业，灌溉实践和土壤保护方面的培训。GiveDirect和United Purpose在时间上进行了协调，但他们没有通知农民这种联系，因为他们不想让农民觉得他们应该把钱花在建立气候适应能力上。他们希望现金是真正无条件的。

迄今为止的结果是有希望的。更多的农民使用更好的种子（抗旱和抗洪），更多的人间作（提高肥力），更少的人挨饿（具体来说，一整天不吃东西的接受者比例下降了约60%）。

对于GiveDirect的研究主管Laker-Oketta来说，很明显，用于气候适应的预期现金转移是一个好主意。“我们提供的现金不足以建立海堤 - 这是政府必须做的事情，”她说。“但最容易实现的果实实际上是让人们能够做出他们现在需要做出的某些决定。问题不在于'现金有用吗？'而是'正确的金额、频率和时间是多少？'”

现在，GiveDirect正计划对时机进行试验。他们想看看在天气冲击前几天（而不是几周前）向人们提供现金是否会更多地提高复原力。因此，他们正在与莫桑比克政府一起启动一项试点，提供及时转移，在下一次洪水袭击前三四天向人们发送约225美元。

1月，他们开始在脆弱村庄预先招募个人，这些个人是通过叠加贫困地图，人口数据和洪水风险地图来选择的。这样，人们将能够在3月和4月的雨季可能出现暴风雨之前直接获得快速付款。

2019年，飓风“伊代”袭击莫桑比克以及津巴布韦和马拉维后，妇女们等待获得救济物资。 Yasuyoshi Chiba/AFP via Getty Images
“最好的适应就是有钱”
如果我们想要一个安全和公正的世界，减缓气候变化和适应气候变化以及减轻贫困都绝对至关重要。它们也很昂贵，仅缓解项目就计划在未来十年内耗资数万亿美元。世界应该如何在它们之间分配资金？

在气候融资方面，联合国呼吁在减缓和适应方面以50/50的比例分配。但到目前为止，我们看到的更像是90/10的缓解——这是去年在埃及举行的COP27气候大会的痛点。一些富裕国家没有向较贫穷的国家提供额外的适应资金，而是将发展援助——这已经不够——用于资助更多的缓解项目。

全球发展中心（Center for Global Development）经济学家兼高级研究员查尔斯·肯尼（Charles Kenny）认为这是一个糟糕的主意。正如他所写，如果外国援助被转移到缓解项目上，那将是杯水车薪。但它可以通过减少贫困和促进发展（包括基础设施、卫生和教育）对经济规模较小的国家产生有意义的影响。发展是这些国家重要的适应防御，因为它使它们不那么容易受到气候变化的影响。

“最好的适应就是变得富有，”肯尼告诉我。“以同样规模的地震、旋风或飓风为例，在较富裕的国家甚至更富裕的国家社区，死亡人数要少得多。

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换句话说，气候适应和减少贫困是齐头并进的。

这就是为什么GiveDirect研究总监Laker-Oketta表示，她的组织并不担心接受者是否会将无条件的现金用于建立气候适应能力或其他事情。“如果有人决定把钱花在别的事情上，这意味着这是他们当时的首要任务，”她告诉我。

对于Laker-Oketta个人来说，气候适应能力是我们谈话当天的首要任务。目前应该是她居住的乌干达的旱季，但下雨了。就在我们打电话前几个小时，她的办公室被淹了。

“我相信很多希望大部分资金集中在缓解上的人是目前没有受到气候变化直接影响的人，”她说。“他们唯一担心的是，'如果气候变得更糟，那么我也会受到影响，所以我们能尽可能多地阻止我成为那些受影响者的一部分吗？但是如果你现在生活在一个洪水泛滥的地方，那么你就会有不同的想法。现在，我需要的是一种阻止雨水进来的方法！

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