关于《降低通胀法案》如何代表美国有史以来最大的气候投资，人们已经做了很多事情。但是，从涉及税收到医疗保健等方方面面的立法的字里行间可以看出，近740亿美元的法律有一些警告，包括对十多年前的电动汽车税收抵免的新规定。
多年来，潜在的电动汽车购买者可以依靠联邦车辆税收抵免，这相当于各种电动汽车车型的7，500美元折扣。该激励措施最初于 2008 年获得批准，在促进早期电动汽车初创公司和鼓励对价格敏感的消费者冒险使用电动汽车方面发挥了关键作用。IRA 将税收抵免延长至 2032 年，并为二手电动汽车额外设立 4，000 美元的抵免。
但是，对于车辆有资格获得该抵免额，也有新的规则。任何合格车辆的最终组装都必须在北美进行，信用额度还将取决于车辆的尺寸、总成本和潜在买家的收入。从2024年之前开始，至少40%的关键矿物和至少一半的电池组件用于制造新的合格电动汽车将需要来自美国或其自由贸易伙伴之一才能获得全额信贷。
但对于大多数消费者来说，新的税收抵免可能难以捉摸。根据代表汽车行业的贸易组织汽车创新联盟（Alliance of Automotive Innovation）的数据，目前在美国销售的电动、氢能和混合动力汽车中，约有70%没有资格获得该信贷。根据11月份对IRA提案的分析，国会预算办公室000月份对IRA提案的分析估计，到2023年只有约60，000辆汽车可以获得信贷，到2024年将有大约<>，<>辆汽车获得信贷。虽然美国国税局负责确定哪些车辆符合条件，但专家告诉Recode，他们预计未来几年很少有汽车获得信贷，特别是因为法律的采购要求变得更加严格。
但这种情况可能不是永远如此。税收抵免只是拜登政府迈向美国汽车制造业新时代计划的一部分，其中包括从重新思考采矿法规的新推动到两党基础设施法案对国内电池供应链的3亿美元投资。总之，这些努力，以及美国新电动汽车工厂的激增，可能会使美国制造的电动汽车在本世纪后半期更加普遍。与此同时，这种信贷不一定会抑制人们购买国外制造的电动汽车的积极性，尤其是在电动汽车价格下跌以及地缘政治继续使世界获得化石燃料的方式复杂化的情况下。
“人们仍然会继续购买不符合税收抵免资格的电动汽车，”战略与国际研究中心能源安全和气候变化项目高级研究员简·中野（Jane Nakano）解释说。“电动汽车确实有一些真正的消费者利益。这不仅仅是为了脱碳。这是家庭经济效益，然后在某种程度上是能源安全效益。
目前，中国是电动汽车领域无可争议的世界领导者。虽然电动汽车电池使用的关键矿物目前来自世界各地——大部分钴来自刚果民主共和国，而锂往往来自南美和澳大利亚——但这些材料的大部分加工都在中国进行。中国还占全球电池产量的70%以上。该国不仅生产世界上大部分电池组件，如正极材料，而且还是最大的电池制造商Contemporary Amperex Technology Co.的所在地。
经过全面改革的车辆税收抵免旨在通过向汽车制造商施加越来越大的压力来赶上和竞争，尽管他们确实得到了一个主要的帮助。该抵免的早期版本包括一项规定，即在汽车制造商制造了200万辆符合条件的车辆后，人们不能再申请000，7美元的抵免额。这意味着像特斯拉和通用汽车这样的公司已经有一段时间无法提供信贷了。该法律的最新版本取消了这一限制，因此大型电动汽车制造商制造的汽车模型可能再次有资格获得信贷。
汽车制造商在满足这些要求方面将面临一场艰苦的战斗，特别是因为必须来自美国或其合作伙伴的零部件和材料的比例将在未来几年内增加。美国的钴、锂和镍等矿产储量仅占世界当前供应量的一小部分。更严格的规定最终将生效：到2024年，符合条件的车辆不能包含来自中国或其他“外国关注实体”的任何电池组件，到2025年，它们也不能包含来自这些国家的任何关键矿物。
“现在是这些汽车制造商决定其商业模式的下一步途径以及他们将在哪里投资和加强生产的时刻，”电气化联盟政策副总裁凯瑟琳·斯坦肯（Katherine Stainken）解释说。
甚至在拜登本月早些时候签署爱尔兰共和军之前，美国就在这方面取得了进展。在过去几年中，汽车制造商和电子制造商一直在缓慢增加美国电池生产设施的数量。本周早些时候，本田和LG Energy Solution宣布，他们将在美国建造一座价值4亿美元的电池工厂，预计将于2025年量产。松下上个月表示将在堪萨斯州开设一家电池工厂，现在表示可能会在俄克拉荷马州建造第二家工厂。美国能源部去年年底估计，至少有13家新的超级工厂可能会进入美国，加入特斯拉和通用汽车等公司已经开设的几家工厂。
拜登政府对科技供应链的其他投资推动了这些努力。白宫已经从去年的两党基础设施法案中拨款支持专注于锂生产和关键矿物回收的新项目，能源部正在借出数十亿美元来支持新的通用汽车和LG化学电池工厂的建设。白宫还支持国会改革1872年《采矿法》的努力，该法至今仍管理着美国境内的大部分采矿业。拜登在 <> 月援引《国防生产法》时宣布电动汽车中使用的关键金属对国家安全至关重要，为国防部促进国内采矿业奠定了基础。
CHIPS和科学法案也可以提升美国制造的电动汽车。拜登今年夏天早些时候正式批准的52亿美元一揽子补贴将补贴美国几家新的半导体工厂的建设，包括专注于制造汽车芯片的工厂。这对于电动汽车尤其重要，因为电动汽车需要的计算机芯片数量是同类内燃机汽车的两倍。
“美国现在正在做的是确保未来10年自己的供应，”RMI高级助理Nathan Iyer解释说，“并确保目前占全球市场0.7%的份额上升到更合理的数量，接近全球市场的5%、6%、10%、13%。 真正确保我们自己的需求被供应链覆盖。
然而，拜登的计划确实存在一些真正的缺陷。联邦采矿申请和批准在过去几年中有所减少，环境法规可能会阻碍新采矿项目的开放 至关重要的是，建造或扩建新矿山的前景带来了污染风险，对农业和野生动物的潜在损害以及对当地社区的不成比例的影响。在明尼苏达州，居住在附近的部落成员已经对一个矿山表示担忧，该公司赢得了与特斯拉的合同并受到拜登政府的赞扬，正计划从该矿中提取镍用于电动汽车。
还有后勤障碍。美国国税局需要弄清楚如何准确确定哪些电动汽车车型符合新信贷的严格采购要求，这是税务机构目前无法完成的任务。包括欧盟和韩国在内的其他国家表示，清洁车辆税收抵免可能对外国汽车制造商不公平，并可能违反国际贸易规则。汽车制造商也有可能接受7，500美元的加价，以完全避免政府的新要求。
这些努力提醒我们，尽管美国在制造汽车方面有着悠久的历史，但在电动汽车方面，该国大多是从零开始的。拜登政府对电动汽车制造能力的投资基本上至少在几年内不会生产零部件或车辆，这意味着消费者可能需要等待才能获得延长信贷的全部好处。只有时间才能证明拜登为美国汽车行业复兴电动汽车的梦想最终是否会实现。
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